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    銅仁:聚焦“引水活源” 建強村級后備力量隊伍

    2022-05-09 10:23 來源:銅仁網
    投稿:trwz001@126.com  打印

    近年來,銅仁市著力在人選物色上做文章、在質量把關上下功夫、在培訓教育上重實效、在待遇保障上出實招,動態儲備培養一批能夠適應新形勢、新任務、新要求的村級后備力量隊伍,為賡續推進鄉村振興“儲勢蓄能”。

    在人選物色上做文章,蓄滿“水池”

    一是廣泛宣傳“引”。明確每村按照至少1名女性、1名35周歲以下、1名大專以上文化的標準儲備2至5名后備力量。組織村(社區)“兩委”干部、駐村工作隊、包村包組干部、村組干部,采取召開群眾會、村組干部會等形式,特別是重點抓好各種節假日外出人員集中返鄉契機,綜合運用鄉情、親情等力量,對村級后備力量的儲備、培養、待遇保障等政策開展廣泛宣傳,引導優秀人才積極加入到村級后備力量中來。

    二是全面摸排“找”。結合第十一屆村(社區)“兩委”換屆,對全市2738個村(社區)開展全面摸排研判,通過走訪摸底掌握一批政治素質好、有專業技能、有帶富能力的外出務工經商人員、企業經營管理人員,耐心細致做好思想工作。同時,由鄉鎮(街道)分管領導、包村領導帶隊,采取主動邀約、電話訪談等方式,對未就業或在外有意向返鄉的大中專以上畢業生、優秀人才進行重點了解,做到應訪盡訪、優中選優。

    三是拓寬渠道“選”。打破行業、身份和地域等界限,按照“五個一批”(即:現任村干部提升留任一批、大學畢業生和外出務工人員回引一批、致富能手使用一批、退役軍人推選一批、機關事業單位下派一批)要求,設計《銅仁市第十一屆村(社區)“兩委”擬推薦提名人選名單》,對全市村(社區)“兩委”候選人的基本情況、人員類別等信息進行逐人登記,著力把政治素質高、熱心鄉村發展的各類優秀人才及時挖掘出來、儲備起來,目前,全市共儲備村級后備力量8258名。                

    在質量把關上下功夫,凈化“水質”

    一是嚴把標準“篩”。按照“雙好雙強”“十個注重”選人用人標準,聚焦后備力量思想政治素質、致富帶富能力、服務群眾意識,先后印發《關于進一步加強村(社區)后備力量規范管理的通知》《銅仁市村(社區)“兩委”成員任職負面清單》,明確村(社區)“兩委”不能、不宜任職或作為候選人的情形,堅決把政治標準放在首位,從源頭上防止品行差、有劣跡、不合格、涉黑涉惡等情形人員進入村級后備力量隊伍。

    二是規范程序“推”。經推薦、評議、考察、公示確定后備力量,即個人自薦、群眾舉薦、組織推薦“三推”方式進行推薦,通過召開黨員大會、村民代表大會,聽取黨員群眾意見“三個會議”方式,著力從本村致富能手、本土大學畢業生、優秀大學生村官、機關事業單位人員等群體中推薦符合條件的人選,對符合條件的擬提名人選進行民主測評,采取座談、談話等形式進行考察,并根據考察結果進行公示,最終確定后備力量人選。

    三是注重動態“管”。對村級后備力量實行動態儲備管理,在日常工作中履職盡責、工作作風等方面群眾意見大、工作實績不突出及其它不宜繼續培養的及時淘汰“出庫”,對優秀人才及時考察補充“入庫”,確保后備力量隊伍高質量發展。同時,針對現任村干部的管理,制定出臺《銅仁市不合格村(社區)干部停職待崗處置辦法(試行)》,從政治表現、工作作風、群眾滿意度等方面明確不合格村干部“停職待崗”10種情形,2018年以來,全市共排查清理不合格村(社區)“兩委”人員468人。

    在培訓教育上重實效,激活“水能”

    一是聚焦源頭“訓”。持續實施農村綜合改革人才培訓,并加大與電大、職校等高校合作,開設“村干部學歷提升班”和“鄉村振興專干班”。同時,堅持“市指導、縣統籌、鄉落實”原則,依托鄉鎮產業(黨建)示范基地等陣地,采取以會代訓、視頻會議等方式,結合“三會一課”等黨內政治生活,圍繞政治理論、集體經濟發展、村級管理等主題,對村干部及村級后備力量開展兜底常態培訓,目前,農村綜合改革人才培訓45期7232人、“村干部學歷提升班”和“鄉村振興專干班”培訓2201人、通過以會代訓、視頻會議等形式開展培訓968期92536人。

    二是綜合施策“育”。按照“一人一檔、一村一冊、一鄉一庫”要求,由鄉鎮(街道)圍繞參訓學員的工作情況、政治表現、專項特長等內容建立村級后備力量信息庫及個人檔案,并報縣級組織部門備案管理,做到村有重點,鄉有檔案,市有名冊。同時,建立“1+1+1”三本臺賬(即:日常聯系、動態管理、考核評估),以季度為單位,半年為周期,對每名參訓學員的培訓情況、工作情況、政治表現等實行全程動態記錄,讓后備力量“后”而有望、“備”而可用。

    三是突出跟蹤“培”。積極組織農村綜合改革人才培訓和“鄉村振興專干班”學員前往行政村進行實習,定期組織學員參加村級組織會議、參與村組事務,有計劃地安排學員在村級配套組織、群團組織等進行定崗鍛煉。同時,采取“2+1”結對幫帶方式,安排工作經驗豐富的鄉鎮干部、現任村干部與參訓學員“結對子”,定期開展談心談話,從思想、工作、業務知識等方面進行幫助指導,推動形成培訓學習、實踐運用、能力提升的人才培養鮮明導向,目前,列為“2+1”結對幫帶后備力量5094人。

    在待遇保障上出實招,筑牢“水堤”

    一是結合表現“用”。對綜合表現優秀的村(社區)后備力量,采取“鄉聘、村用”,并實行“五個優先”(即:入黨優先、推選“兩代表一委員”優先、推薦提名村干部人選優先、推薦參加公務員、事業單位人員招錄(聘)優先、安排創業資金優先考)。同時,明確儲備1年及以上的村(社區)后備力量進入村干部隊伍后,儲備時間可計入村“兩委”任職經歷,并在年度積分制考評中予以相應加分,自第十一屆村(社區)“兩委”換屆以來,從后備力量中推選為村“兩委”干部3935人。

    二是政策關懷“激”。為切實激勵村級后備力量在全面推進鄉村振興、增加農民收入、參與基層治理等方面發揮積極作用,明確到村任職的高校畢業生,其任職期間年度考核為“優秀”等次的,在次年度參加縣級機關事業單位公開遴選(選調)考試時,筆試成績加5分,且到村任職經歷計算工齡。連續三年年度考核為“優秀”等次并符合有關資格條件的,經相關部門審批同意,可在編制內考核聘用到鄉鎮(街道)事業單位工作。

    三是提高待遇“留”。嚴格落實村干部報酬持續增長機制,實現村黨組織書記、副書記、村民委員會主任、副主任和文書月報酬至少達到3450元,村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”的月報酬至少達到4485元,村黨組織書記基本報酬不低于各地上年度農村居民人均可支配收入3倍標準,且年收入不低于4萬元,實行“一肩挑”的年收入不低于5萬元,并將符合條件的村干部全部納入城鎮企業職工基本養老保險范圍,從根本上解決鄉村振興一線人才引不來、留不住的問題。(喻剛)

    責任編輯:陳虹

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